济南市历下区：以共治力量绘就基层矛调新“枫”景

齐鲁网·闪电(shǎndiàn)新闻5月23日讯 在(zài)济南市历下区的大街小巷，“矛盾(máodùn)不上交、平安不出事、服务不缺位”的治理智慧正悄然生根。历下区以新时代“枫桥经验”为指引，构建起“三所(suǒ)(suǒ)联调”工作机制，将派出所(pàichūsuǒ)、司法所、律师事务所的专业力量拧成一股绳，打造出“泉城枫警”“大众评议团(tuán)”等特色品牌。从市井院落到楼宇商圈，从家长里短到民生难题，一套覆盖“疑难(yínán)-复杂-苗头”的三级矛盾调解体系，让基层治理既有温度又有力度。而其中最具创新性(chuàngxīnxìng)的“大众评议团”机制，通过激活社区自治力量，为疑难矛盾提供了“共治共享”的解题思路。 疑难(yínán)矛盾 全面化解 聚“民智民力”啃硬骨头 针对基层治理中的矛盾(máodùn)纠纷(jiūfēn)化解难题，济南市历下区以龙洞派出所为试点，创新推出“3+2+N”模式的“大众评议团”，利用群众智慧“四两拨千斤”，让(ràng)社区自治焕发新活力。 “大众评议(píngyì)团”的“3+2+N”柔性架构，即3名常驻专家（民警、律师、调解员）把握法律底线(dǐxiàn)，2名群众(qúnzhòng)代表（威信高的热心群众）共情当事人处境、参与场景感受、客观真实评议、提供意见建议(yìjiànjiànyì)，架设共情桥梁(qiáoliáng)，N个动态力量（指社区干部、网格员、楼院长、当事人熟人(shúrén)朋友、单位内部人员等）提供场景化解决方案，激活社区“自治细胞”。 辖区某小区的噪声纠纷极具典型性。楼上住户坚称正常生活，楼下老人(lǎorén)投诉夜不能寐。评议(píngyì)团(tuán)开启“沉浸式调解”——民警架设分贝仪实时监测，律师讲解《中华人民共和国民法典》条款，热心大妈分享“换位思考”心得，持续半年的矛盾终以《调解协议》尘埃落定。这种(zhèzhǒng)“技术检测+情感疏导(shūdǎo)”的组合拳，正是“大众评议团”的撒手锏。 针对宠物伤人(shāngrén)、婆媳矛盾等“清官难断”之事，评议团会(tuánhuì)启动“熟人调解”模式——邀请(yāoqǐng)当事人共同信任的楼长担任评议员，用乡土智慧化解社区矛盾。 在菜市场纠纷(jiūfēn)中请摊主代表评议，在校园矛盾(máodùn)中让(ràng)家委会参与其中，这样的“场景化调解”让调解更接地气、更贴民心，事后的回访制度又能更好地确保矛盾纠纷事项彻底化解，真正(zhēnzhèng)实现了“群众评、群众议、群众服”。 复杂矛盾 妥善化解 用“组合拳”击破(jīpò)困局 “大众评议团”通过融合专业力量与群众智慧，解决了(le)大量长期悬而未决的(de)复杂矛盾，为社区矛盾纠纷化解提供了“多元(duōyuán)治理”样本。受“大众评议团”启发，历下区涌现出多个具有辖区特色的矛调品牌。 姚家(yáojiā)派出所创建“一站式(yīzhànshì)矛调会客厅”，当矛盾涉及多方利益、存在法律盲区时，通过警司律“三所联调(liándiào)”机制，将法理情熔于一炉，让复杂纠纷实现“全链化解”。 “姚守(yáoshǒu)万家”品牌独创“三全零”目标(mùbiāo)：通过214个网格实现矛盾纠纷“零遗漏”排查；建立48小时响应(xiǎngyìng)机制确保处置(chǔzhì)“零拖延”；引入心理疏导、司法确认等闭环措施防范“零反弹”。这种将“警源治理”前置的模式，不仅提升了(le)调解效率，还增强了居民的信任感和满意度。 丈夫工伤(gōngshāng)坠楼，包工头拖欠工资，治疗费缺口让家庭濒临崩溃……外地来济务工人员夏大姐的遭遇(zāoyù)令人揪心。对此，姚家派出所启动“一站式矛调会客厅”，联合司法所、律所(lǜsuǒ)展开两轮攻坚。调解团队(tuánduì)巧算“三本账”：法律账明确工伤赔偿标准，经济账揭示项目停工日均(rìjūn)损失5万元，人情账唤醒“异乡打拼不易”的共情。 最终(zuìzhōng)，17万元赔偿金到位，夫妇赠送的(de)“调解(tiáojiě)千家事，温暖万人心”牌匾，成为“全域覆盖、全程服务”理念的最佳注脚。此类(cǐlèi)跨地域、跨行业的纠纷，正是“三所联调”机制的优势战场——派出所保障(bǎozhàng)调解权威性，司法所提供政策支持，律所厘清法律边界，形成“三角稳定”调解架构。 苗头矛盾 先期化解 让“小纠纷”不出(chū)院落 预防走在排查前，排查走在调解前。除“大众评议团”外，泉城路(quánchénglù)派出所(pàichūsuǒ)的“小院茶摊”、燕山派出所的“庭院网格E站(zhàn)”等(děng)矛调品牌在历下区“遍地开花”，如同毛细血管般深入社区末梢，将矛盾化解在萌芽阶段。 贡院墙根社区(shèqū)的老(lǎo)院落里，一张方桌、几盏清茶，居民们围坐“小院茶摊”畅所欲言。针对居民群众的困难诉求，社区民警联合街道、网格(wǎnggé)员组建专班，探索建立“未诉先办”模式(móshì)，让芙蓉街区的“错时议事站”成为化解邻里噪音、养犬纠纷的前哨站。 在燕子山社区，4处“庭院网格(wǎnggé)E站”成为居民心中的“解忧杂货铺”。这种(zhèzhǒng)由社区书记、民警、楼长组成的“红色管家”团队，在喝茶拉呱间化解掉一桩桩纠纷(jiūfēn)，真正实现了“小事不出网格”。 从茶香袅袅的(de)院落调解，到(dào)剑指顽疾的联合作战，再(zài)到群策群力的自治实践，济南市历下区用(yòng)创新实践丰富了“枫桥经验”的时代内涵。“大众评议(píngyì)团”等基层共治的创新，彰显了“民事民议、民事民办、民事民管”的治理智慧。当法理情的交响乐在社区回荡，当专业力量与民间智慧共谱和谐曲，一幅幅基层治理的新画卷正徐徐展开。 闪电新闻记者(xīnwénjìzhě) 史静 报道